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利馬氣候大會:窮國與富國之間分歧嚴重

 




克裏表示,達成雄心勃勃協議“已經不是選項,而是當務之急。”

 


在秘魯首都利馬舉行的氣候變化大會已經接近尾聲,雖然美國國務卿克裏發出激情呼籲,但是各方的分歧依然嚴重。


克裏向記者表示,全世界仍然“面對走向悲劇的道路。”


他說,達成雄心勃勃協議“已經不是選項,而是當務之急。”


在秘魯首都,這場持續不斷的爭執有可能使氣候談判無法取得任何進展。


許多發達國家希望在聯合國主導的過程中,改變過去的做法。


到目前為止,富國已經承諾減少減少溫室氣體排放,但是窮國還沒有做成承諾。


像美國這樣的發達國家表示,舊有的分歧已經過時,這些國家希望每壹個國家都要承擔某種義務。


    堅守“底線”


克裏在講演中進壹步強調這壹點。他說,任何國家都不應該有“免費通行證”。


他說,“我明白這對於發展中國家來說是困難的。但是我們必須記住,溫室氣體排放,壹多半來自發展中國家,因此這些國家也必須采取行動。”


但是克裏的這壹表態受到包括中國在內的許多國家的抵制,這些國家希望繼續堅持“共同但有區別的責任”原則。


壹些國家懷疑,在利馬起草的新協議文本是試圖繞過“有區別責任”原則。


“共同但有區別的責任”原則的正式確立是在1992年6月在巴西裏約熱內盧召開的“聯合國環境與發展大會”上,大會正式批準了《氣候變化框架公約》。公約第四條正式明確提出“共同但有區別的責任”原則。


當大會平臺主席介紹新的協議文本時,這壹問題越來越突出,許多國家感到新協議文本淡化了這壹原則。77國集團對草案文本表示反對。


巴西首席談判代表安東尼奧•馬孔德斯表示,“整個協商過程並不是要重新起草公約,這是77國集團的堅定基本立場。”


“我們堅持有區別的責任原則。我們堅守‘共同但有區別的責任’原則,這些是我們堅持的明確底線。”


利馬大會是明年巴黎氣候大會的“預備會議”,各國需要在2015年3月提交自主減排計劃,但是對計劃應包括哪些內容,富國與窮國之間也存在分歧。


發達國家希望這些計劃只限於碳排放,但是發展中國家希望計劃包括資金技術轉。


    長夜難眠


在新協議達成之前,有些國家提出應該有壹個檢討過程。


這壹建議旨在在明年巴黎氣候大會之前,通過對各國的承諾進行比較和對比,來進壹步加大承諾力度。


這壹過程被稱為“事前評估”,壹些國家認為這壹過程非常重要,特別是歐盟。


但是包括印度在內的發展中國家堅決反對這壹做法。


印度代表指出,這是壹個主權問題。他們表示,外國沒有權利對壹些國家做出的承諾進行評估。


馬孔德斯說,“我們支持國家提出計劃保持透明度,但是我們認為明年進行‘事前評估’的做法沒有必要。”


“這將影響在巴黎達成新協議這壹主要目標。”


聯合國氣候談判已經持續了20年,但是發達國家和發展中國之間的分歧長期存在,而且表現形式各異。


氣候談判經常由於這些根深蒂固的分歧無法取得進展。人們希望美國,中國和歐盟在會前的積極表態將有助於縮小分歧,但是在談判過程中,各方仍然缺乏互信。


本屆大會主席、秘魯環境部長曼努埃爾•普爾加-比達爾敦促與會各方努力推進。他還暗示,也許有必要進行徹夜談判。


他對與會代表表示,“大家不能離開利馬時壹無所獲,這是我們不能接受的。”


“請幫助我們,請幫助我。我們能夠解決這個問題,我們能夠發出強烈信號。不要讓我孤立無援,我們能夠壹起努力。不只是我會感謝妳們,全世界都會感謝妳們。”


本周早些時候,普爾加-比達爾表示,他期待在周五晚上6點會談正式結束時與代表們壹起喝雞尾酒。


但是幾乎沒有人相信會談會在最後期限結束。


普爾加-比達爾很有可能會獨自壹人去喝雞尾酒了。

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